Права та можливості внутрішньо переміщених осіб

внутрішньо переміщені особи 
  Поняття внутрішньо переміщені  особи (далі – ВПО) доволі нове та незнайоме для українців. Цей статус, як правило, пов’язаний з військовими діями, що до 2014 року на території України не проводилися майже 70 років.  
 
 Таким чином  у населення не було сформовано реального досвіду реагування та спілкування з майже двома мільйонами переселенців, які з’явилися протягом останніх двох років внаслідок анексії Криму та АТО на сході України.
 
    І на сьогоднішній день ставлення до внутрішньо переміщених осіб в українців доволі двояке. Хтось виявляє співчуття, жалощі, а хтось впевнений, що переселенці не заслуговують жодної уваги, бо мають, хай навіть опосередковане відношення до сепаратистів. 
 
  Так, відповідно до результатів соціологічного опитування, проведеного Українським інститутом соціальних досліджень імені Олександра Яременка, 81% респондентів вважають, що переселенці повинні повернутися до місць постійного проживання, щойно це стане можливим. Ще 57.1% респондентів вважають, що переселенці перебувають у несприятливому становищі саме через свій статус.
 
 Цікаво, що майже така сама думка панувала серед громадян Грузії, коли країна зіштовхнулася з міграцією внаслідок військових дій протягом 1990 – 2008 років. Проблема переселенців була актуальною для грузин, але не пріоритетною, тому суспільство більше переймалося питаннями подолання бідності чи безробіття, що майже аналогічно до сьогоднішніх українських соціально – економічних  реалій.
 
   Втім, чотири міграційних потоки внутрішньо переміщених осіб у Грузії, дозволили грузинському керівництву виробити «Державну стратегію по відношенню до ВПО», яка базувалася на 10 принципах прав людини  та включала дві головні цілі: підготовка до безпечного повернення та поліпшення соціально –економічних умов ВПО. На той момент влада Грузії  усвідомлювала необхідність  надання стабільного житла переселенцям. З цією метою було побудовано :
• 40 нових поселень
• 4 379 коттеджей
• 1 524 квартир,
а 1 616 cімей  отримали фінансову допомогу для долготермінового житла (10 000 $)
 
Україна поки що не може похвалитися тим, що ВПО надається стабільне житло, але по крайній мірі кожен переселенець має право на тимчасове житло та компенсацію на отримання житлово – комунальних послуг. Що ж іще було зроблено в Україні та наскільки уважно наша влада поставилася до проблеми переселенців? Якщо брати до уваги законодавчий аспект, то наявність цілого ряду нормативних актів, що регулюють правовий статус ВПО, свідчить про те, що влада комплексно та виважено поставилася до проблем внутрішньо переміщених осіб. Серед чинних нормативних документів з правового захисту ВПО найвагомішими є такі:
 
законодавчий захист переселенців
    Оскільки чи не головною проблемою при переселенні внутрішньо переміщених осіб є отримання житла, ми звернулися до заступника начальника управління сім’ї, молоді та спорту ЖОДА Антонюка Олександра Миколайовича, що відповідає за розселення внутрішньо переміщених осіб на території Житомирської області.
 
Антонюк ОлександрОлександре Миколайовичу, де на території Житомирської області проживають нині ВПО?
     
У нас є місця компактного розселення внутрішньо переміщених осіб, це санаторій «Тетерів» місто Коростишів, спортивно – оздоровча база села Березина Житомирського району і готель «Житомир» в обласному центрі. Всі інші ВПО або самостійно винаймають житло, або живуть у родичів.
 
Чи можна стверджувати, що головною проблемою при переселенні ВПО є саме отримання житла?
 
Ні. Якщо внутрішньо переміщені особи живуть у нас вже більше двох років, то реально це не проблема. Питання в тому, що люди вже втратили зв’язки з тим місцем, де вони  раніше проживали. Це дуже складно – у них була надзвичайна критична ситуація, вони переїхали від горя, біди, від пострілів. Тут вони живуть у затишші, але на сьогодні досі не знають, чи зможуть вони повернутися назад чи це постійне місце їх проживання. У багатьох громадян житло або зруйновано, або відібрано, тобто ні в кого не має внутрішньої впевненості у тому, куди  та коли саме їм доведеться повертатися. Так, деякі люди відразу  облаштувалися – пішли на роботу, відкрили свою справу, і повертатися назад не збираються. А деякі навпаки – рішуче налаштовані повернутися після закінчення військових дій.
 
Який механізм отримання житла внутрішньо переміщеними особами? Які документи потрібні?
 
   Спочатку спеціальні комісії обстежують наявність вільного житла, яке перш за все має бути придатним для проживання. Ніяких документів ВПО не потрібно, крім паспорта, де стоїть відмітка, що людина виїхала із зони АТО. Таким людям всього на всього потрібно звернутися до 108 кабінету ЖОДА, де діє регіональний координаційний штаб з питань ВПО, там їй нададуть всю необхідну інформацію. Реєстрацією ВПО займається Департамент праці та соціального захисту населення ЖОДА. Також внутрішньо переміщені особи, якщо є потреба у житлі,  можуть звернутися до Управління з надзвичайних ситуацій або навіть до диспетчера на вокзалі. Насправді всі служби та управління діють злагоджено, існує механізм пере направлення, тому переселенці до нас потрапляють швидко і без особливих труднощів.
 
Тобто можна сказати, що жодних проблем при розселенні ВПО не виникає?
 
 Інколи нам не вистачає оперативності. Люди не можуть довго чекати на поселення. Наприклад, у нас нещодавно був випадок, коли переселенці з Хмельницької області приїхали до Житомира, аби придбати в одному з приміських сіл будинок. Звісно, що вони винайняли машину та забрали з собою всі речі. А  продавець у цей час передумав та навіть не брав слухавку. Що їм залишалося робити, крім того, як знайти облдержадміністрацію? Тому машина під’їхала прямо під ЖОДА. Коли я відкрив двері машини – то побачив там троє дітей – 7 років, 4 роки та 4 місяці, а також у ній був кіт, собака і дві кози. І водій, якому потрібно було  чим швидше повертатися додому. Хіба може така сім’я чекати 5 – 6 годин на поселення?  У таких ситуаціях ми намагаємося реагувати оперативно, швидко, і поки людина їде до свого житла, хтось несе вже туди подушку, а хтось чайник, і нікого на вулиці ми не залишаємо. 
 
Існує Постанова Кабінету Міністрів  України  Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Скажіть будь – ласка, чи вистачає державних коштів для підтримки ВПО?
 
    Витрати на покриття житлово – комунальних послуг по нашій області складають 450-500 грн, а всього непрацездатні особи отримують 884 грн такої допомоги, крім матеріальних виплат на дітей. Але навіть за таких умов не всі внутрішньо переміщені особи здійснюють вчасну оплату за житлово –комунальні послуги. Як людина, я розумію чому. Хтось до цих пір не працевлаштувався, хтось не хоче чи не може знайти роботу. Наприклад, в санаторії «Тетерів» велика частина внутрішньо переміщених осіб взагалі не сплачують за проживання жодної копійки. Тому там кожного місяця виникають проблеми з відключенням електроенергії. При цьому всьому, інші витрати ВПО частково оплачуються з обласного бюджету, тому що ці установи неприбуткові і люди створюють заборгованість. Щоб її компенсувати, виплачуються гроші з обласного бюджету. Така ситуація існує лише у санаторії «Тетерів», по інших місцях компактного проживання ВПО таких проблем не виникає.
 
Зрозуміло, що у багатьох ситуаціях цим людям не вистачає знань, підтримки, вони не мають досвіду з отримання правових чи психологічних консультацій. Хто надає такі послуги ВПО?
 
     Насамперед це центри соціальних служб за місцем проживання, центри надання первинної безоплатної допомоги, де є досвідчені юристи, адвокати, а також центри зайнятості, районні управління праці та соціального захисту населення, де вирішуються питання переоформлення пенсій, надання субсидій і т.п.
 
   Аби конкретніше з’ясувати види психосоціальної та правової допомоги, яку можуть отримати внутрішньо переміщені особи, ми звернулися за роз'ясненнями до спеціалістів Департаменту праці та соціального захисту ЖОДА. На наші запитання відповіла Олена Анатоліївна Журіна, що курує питання  ВПО. 
 
Яким чином ви працюєте з ВПО?
 
  Усім внутрішньо переміщеним особам ми роздаємо дорожню карту (її можна знайти в інтернеті), де зазначенні регіональні служби, центри надання безоплатної правової допомоги, до яких можна звернутися за правовою та соціальною консультацією. Первинну допомогу (консультацію) з будь – якого питання надаємо ми, також розглядаємо всі скарги та звернення, які надходять від ВПО. Залежно від того виду допомоги, який потребує людина (юридичну, психологічну, правову консультацію), ми підказуємо, куди потрібно звернутися, щоб вирішити те чи інше питання.
 
Яка остаточна кількість внутрішньо переміщених осіб нині на території Житомирської області?
 
Станом на 23 червня 2016 року загальна кількість ВПО в області становила 7106 осіб, з них дітей – 1819, осіб пенсійного віку та непрацездатних – 2355, чоловіків – 1002, жінок – 1930 осіб. Більшість осіб на сьогоднішній день працевлаштовані, кількість непрацюючих, що стоять на обліку в центрі зайнятості, постійно зменшуються. Загалом варто відмітити, що кількість ВПО в Житомирській області  також зменшується, у порівнянні з 2014 -2015 роками, люди поступово повертаються до свого колишнього місця проживання. Особливих проблем із житлом наразі не має, але є звернення від ВПО, де вони просять про поліпшення житлових умов, допомогти з побутовою технікою. Труднощів з соціальними виплатами ВПО ми також не маємо. 
   
 Після таких оптимістичних  запевнянь нам нічого не залишалося, як поспілкуватися з реальними переселенцями, що проживають на території області, аби з їх вуст дізнатися про те, як їм живеться на новому місці. Про це читайте в наступному матеріалі "Реалії життя переселенців на Житомирщині"
 
Матеріал підготовлений в рамках  конкурсу журналістських матеріалів “Люди і конфлікт через призму медіа” ГО “Ла Страда-Україна” та проекту “Поліпшення умов життя ВПО і населення, яке зазнало наслідків конфлікту в Україні” за підтримки МЗС Німеччини та «ДіаконіяКатастрофенгільфе»

Comments:

Жінка онлайн


Ворожіння  та прикмети на Новий рік 

Обряд ворожіння своїми коренями сягає  в язичницькі часи. Вважалося, що у новорічні свята настає розгул нечистої сили,  тому саме у цей період можна було дізнатися про майбутнє за допомогою  ворожби.  У залишках колишніх  язичницьких  обрядів  збереглися окремі  форми ворожінь – вечорниці, ворожіння про Долю,  ворожіння про нареченого і наречену, обряд кликання «до  каші» тощо. Слов’яни мали велику повагу до долі  і вважали її оповіщення проявом вищої волі богів. Тож як ворожили у старовину на новорічні свята?

далі...

Поговоримо по жіночому


 

Що подарувати рідній людині на свято?

Подарунок -  обов'язковий атрибут будь -якого свята. Навіть якщо він просто символічний, все одно має магічну силу: демонструє людині вашу турботу і почуття. Тільки що ж подарувати, аби серце рідної, коханої, близької людини стислося від радості та вдячності за увагу? Вчені стверджують, що не може бути більш корисного подарунку для людини, як домашні тварини. Бувають ситуації, коли домашні тварини буквально  наповнюють життя  людей радістю й змістом, полегшують  моральні й фізичні страждання. Дослідження показали, що тварини  лікують людину не гірше за пігулки.

далі... 

 Жінка відпочиває


Магія весільного вінка

На Прикарпатті здавна виготовляють  головні убори, які можна вважати справжнім  витвором мистецтва.  Тут плетуть унікальні  вінки з  гусячого  пір’я,  які використовують  у весільному обряді. Такий вінок відтворює давні шлюбні традиції, пов’язані з віруваннями та звичаями даного краю. Важить такий весільний  шедевр народної творчості від  1 до 3 кілограмів. А таких віночків на голові нареченої має  бути два: менший – спереду, більший – ззаду.

далі...

Краса та здоров'я


street workout in Ukraine

Street Workout  як альтернатива фітнес - залам

Чудовою альтернативою фітнес - залам та спортивним клубам є  Street Workout -  різновид вуличного спорту, що лише набирає популярності  серед української молоді. Street Workout передбачає  заняття на свіжому повітрі, що неминуче призводить до загартування організму. До того ж  вуличне тренування абсолютно безкоштовне  та  корисне  для організму будь - якого віку. 

далі...